Ak chcete naplánovať katastrofu, porozprávajte sa so svojou komunitou

Ak chcete naplánovať katastrofu, porozprávajte sa so svojou komunitou

Nasleduje úryvok z Disasterology: Depeše z prvej línie klimatickej krízy od Samanthy Montano .


Kúpte si knihu

Disasterology: Depeše z prvej línie klimatickej krízy



Kúpiť

Jedným z mála popkultúrnych zobrazení miestneho núdzového manažéra je Tommy Lee Jones Sopka (1997).Jeho postava je zobrazená ako jeden muž, hrdina odvádzajúci lávu, ktorý má primárnu rozhodovaciu právomoc pre grófstvo Los Angeles. Jeho postava predstavuje to, čo si väčšina núdzových manažérov pravdepodobne želá, ale má ďaleko od reality.V skutočnosti je to postava Dona Cheadlea, zástupcu núdzového manažéra, ktorý je oveľa presnejším, aj keď menej vzrušujúcim zobrazením práce. Zatiaľ čo Jones prelieza kanalizáciu v centre LA, Cheadle je v mestskom núdzovom operačnom stredisku a vybavuje hovory, usmerňuje zdroje z rôznych agentúr a vypĺňa papiere. Hoci to nie je najúžasnejšia práca na svete, úradníci núdzového riadenia zohrávajú kľúčovú úlohu pri reakcii na katastrofy. Zohrávajú tiež rozhodujúcu úlohu pri pripravenosti a zmierňovaní následkov dlho pred katastrofou a pri obnove po nej.Nie je to ľahká práca a môže sa to skomplikovať, keď núdzoví manažéri nedostanú zdroje, ktoré potrebujú.

Problémy, ktoré prenikajú FEMA na federálnej úrovni, sa často opakujú na štátnej a miestnej úrovni. Napriek vedomiu, že investície do zmierňovania a pripravenosti sa vyplácajú, agentúry pre riadenie núdzových situácií v celej krajine sú neustále nedostatočne financované, najmä vo vidieckych a chudobných komunitách, ktoré nie sú schopné venovať zdroje na prácu, o ktorej väčšina vie, že je potrebné vykonať.

Miestni núdzoví manažéri majú často veľmi malú právomoc. Z právneho hľadiska má rozhodovacia právomoc skôr starostu alebo iných volených predstaviteľov. Okrem toho, namiesto toho, aby išlo o samostatné agentúry, mnohé miestne úrady núdzového manažmentu sa nachádzajú v rámci policajných a hasičských zborov, kde sa musia orientovať v hierarchii ľudí, aby mohli dokonca hovoriť s osobami s rozhodovacou právomocou. Ešte problematickejšia je skutočnosť, že ich postavenie v rámci týchto oddelení vedie skôr k dôrazu na reakciu než na komplexný núdzový manažment, ktorý je faktorom zmierňovania a obnovy.

V lete 2020, počas vrcholiacich protestov proti brutálnej vražde Georga Floyda policajtom v Minneapolise, starosta Los Angeles Eric Garcetti zverejnil rozpočet mesta na roky 2020-2021. Došlo k všeobecnému pobúreniu, keďže návrh uvádzal 3,14 miliardy dolárov vyčlenených pre políciu. V porovnaní s tým bolo na núdzové riadenie vyčlenených 6 miliónov dolárov. Tommy Lee Jones a Don Cheadle budú na záchranu LA potrebovať viac.

Niektoré agentúry núdzového riadenia vo veľkých mestách sú robustnejšie. Núdzový manažment v New Yorku má viac ako dvesto zamestnancov a rozpočet 40 miliónov dolárov, ale to nie je realita pre väčšinu agentúr núdzového manažmentu v celej krajine. Mnoho vidieckych komunít a malých miest má len na čiastočný úväzok alebo dobrovoľného núdzového manažéra. Menšie komunity, ktoré nemajú rozpočet alebo nepotrebujú veľké agentúry, sa často viac spoliehajú na okresné agentúry. Vzhľadom na nedostatok zdrojov a podpory sú miestni núdzoví manažéri obmedzení v tom, čo môžu urobiť, aby pripravili svoje agentúry a komunity na katastrofu (nehovoriac o práci na zmierňovaní a obnove).

Plánovanie je jasným východiskovým bodom, ktorý nám pomôže byť lepšie pripravený. Aj táto pomerne jednoduchá úloha však môže byť pre niektoré agentúry problémom. Plány odozvy, ako tie, ktoré vytvorila BP, sú úplne nedostatočné. Hoci sa kvalita plánu líši, väčšina, ak nie všetky komunity, má nejaký typ plánu reakcie. Možno neboli nedávno aktualizované a možno len sedia na poličke, ale sú niečo. Nestačí však urobiť si plán, aby ste mohli zaškrtnúť políčko a povedať, že ste to urobili. Keď sa to stane (a stáva sa to častejšie, ako by sme si chceli myslieť), vytvára to obrovské problémy. Plánovanie je nepretržitý proces, nie niečo, čo sa dá urobiť len raz. To, že na poličke sedí zaprášený plán, nikoho nerobí bezpečnejším.

Ak má byť plán efektívny, proces plánovania nemôže robiť núdzový manažér, ktorý sedí sám vo svojej kancelárii. Musí zahŕňať každého, kto je súčasťou plánu – alebo ako to hovorí FEMA, „celú komunitu“. Výskum neustále ukazuje, že najdôležitejšou súčasťou plánovania je proces, a nie plán samotný. Inými slovami, sú to rôzne zainteresované strany komunity, ktoré sa stretávajú v jednej miestnosti, aby hovorili o tom, čo sa môže pokaziť, ako budú reagovať a kto bude zodpovedný. Samotný proces je dôvod, prečo sa oplatí plánovať, a vyplnenie „plánu na rezanie súborov cookie“ stiahnutého z internetu – alebo skopírovanie a vloženie z vašich plánov pre Arktídu – nestačí.

Nestačí mať len plány reakcie. Musíme sa tiež pripraviť na zotavenie. Plánovanie obnovy sa vyskytuje len zriedka, napriek výskumu, ktorý naznačuje, že plánovanie obnovy môže tento proces zefektívniť a zefektívniť. Komunity sa často zotavujú vyčerpané z reakcie. Skončia tak, že celé roky hrajú „dobiehanie“, čo komunitu pripravuje na náročný proces obnovy, aký som videl v New Orleans a iných komunitách po celej krajine. Tieto dlhé obnovy môžu vytvoriť rozpory v komunite, brániť implementácii úsilia o zmiernenie a nechať komunitu zraniteľnou voči vonkajším záujmom.


Výňatok z Disasterológia © 2021 od Samantha Montano, použité so súhlasom Park Row Books.